我國是地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重的國家之一，為了對人們的生命財產(chǎn)安全進(jìn)行保證，國家相關(guān)部門相繼頒發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害防治決定及相關(guān)的條例文件，而地質(zhì)災(zāi)害有效防治過程中資金的使用和投入需要依據(jù)災(zāi)害防治項目的實際特點和需求進(jìn)行專業(yè)的定額、精細(xì)的計算及相應(yīng)的管理。

地質(zhì)災(zāi)害防治類項目工程的造價編制及計算等相關(guān)工作與治理的實施措施相關(guān)聯(lián)。

一、工程的類別及取費分析

（一）工程類別

工程類型主要分為三類，即大型、中型和小型，針對大型工程而言，其所需的總投資在2000萬人民幣以上，針對中小工程而言，其總投資在500至2000萬人民幣之間，而小型的地質(zhì)災(zāi)害防治工程在500萬人民幣以下。而且對于地質(zhì)災(zāi)害防治項目等級還可以從人員財產(chǎn)保護(hù)的數(shù)量及勘查經(jīng)費進(jìn)行劃分。地質(zhì)災(zāi)害類防治項目工程與其他工程項目有著一定的區(qū)別，具有其自身的特殊性，工程建設(shè)的根本目的就是實現(xiàn)對人民群眾生命財產(chǎn)的安全保證，以此促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的科學(xué)穩(wěn)步發(fā)展，基于此，在不進(jìn)行搬遷的基礎(chǔ)下，需要進(jìn)行必要的災(zāi)害防治工程實施。而在地質(zhì)災(zāi)害類項目工程的相關(guān)造價內(nèi)容編制中，主要參考的依據(jù)是水利項目工程的定額。水利工程主要包括的內(nèi)容是引水工程、樞紐工程和河道工程幾大類，而針對地質(zhì)災(zāi)害防治類工程所參考的主要是河道及引水類工程，該類工程項目內(nèi)容主要包括堤防、渠道、水閘以及泵站、隧洞和渡槽等。

（二）取費標(biāo)準(zhǔn)

由于工程具有不同的類別，因此會具有一定差別，這樣工程的取費也會存在差距，在對工程類別進(jìn)行劃分的過程中，對其工程的取費提供了重要的依據(jù)。造價編制的相關(guān)人員在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治類項目的概預(yù)算編制時，針對水利定額的選取環(huán)節(jié)就存在一定的困難，因此以防治項目工程所實際采取的對策為依據(jù)，在水利的定額中進(jìn)行合理工程類別以及工程取費標(biāo)準(zhǔn)的選取時將會存在一定的困難。例如，三峽項目工程重慶庫區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治項目，在人工費單價概估算時，主要以《水利工程設(shè)計高估算編制規(guī)定》中的河道項目工程費用為依據(jù)進(jìn)行指標(biāo)的相關(guān)計算，其在針對建設(shè)主要材料的概算單價設(shè)定時，主要是以編制期內(nèi)，造價管理部門所發(fā)布的價格水平為依據(jù)進(jìn)行確定，未涉及的建設(shè)材料則主要以市場詢價的形式進(jìn)行確定。而針對工程的單價和詳細(xì)的取費標(biāo)準(zhǔn)則需進(jìn)行進(jìn)一步的水利定額選取，涉及工序復(fù)雜，所選取的定額也不同，存在較大的困難。

二、費用構(gòu)成

地質(zhì)災(zāi)害防治類項目在對水利定額進(jìn)行參考時所涉及的費用為建筑工程費、預(yù)備費和獨立費用，這些費用中的部分內(nèi)容與地質(zhì)災(zāi)害防治類項目的實施內(nèi)容、周期和具體的建設(shè)規(guī)模相關(guān)，以下進(jìn)行簡要分析。

（一）建筑工程費

為了使地質(zhì)災(zāi)害防治類項目順利實施，需要對其相關(guān)的配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。例如，臨時的房屋、道路以及水電和相關(guān)建設(shè)材料的運輸?shù)鹊龋窃谄浣ㄔO(shè)的過程中不可能與水利工程一樣進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)，雖然此環(huán)節(jié)所涉及的費用不高，但是針對整個災(zāi)害防治類項目而言，其在整體的經(jīng)費預(yù)算中所占的比例與其他的行業(yè)相比相對較高。但是此環(huán)節(jié)造價相關(guān)人員在對臨時的項目工程進(jìn)行歸類時常常出現(xiàn)混亂，可能導(dǎo)致設(shè)施費用的重復(fù)計算，因此造成防治資金的浪費。

（二）預(yù)備費

預(yù)備費的主要內(nèi)容包括基本和價差兩種預(yù)備費用，地質(zhì)災(zāi)害防治類項目其性質(zhì)為非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計類工程，聯(lián)系密切的為地質(zhì)情況，因此有可能會因為地質(zhì)情況不斷變化和設(shè)計相應(yīng)變更對挖填工作量進(jìn)行增加，因此需要進(jìn)行基本預(yù)備費用的定額計算。而由于地質(zhì)災(zāi)害防治類項目其自身周期短，因此在針對設(shè)備、人工和材料的漲價情況一般在可控的范圍之內(nèi)，因此不對價差預(yù)備費進(jìn)行考慮。

（三）獨立費用

獨立費用主要為生產(chǎn)階段準(zhǔn)備費用、建設(shè)階段管理費用以及勘測設(shè)計費用、施工場地征用及建設(shè)費用等。其內(nèi)容較為豐富，與水利工程自身特點相符合，但是其中的生產(chǎn)準(zhǔn)備及聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費用與地質(zhì)災(zāi)害防治類項目無關(guān)聯(lián)，而且其眾多費用與地質(zhì)災(zāi)害防治項目的實際管理模式相背離，地質(zhì)災(zāi)害防治類項目管理主要由國家相關(guān)管理部門按照分類分級原則進(jìn)行管理。

三、定額適用性分析

以下主要針對地質(zhì)災(zāi)害防治項目主要治理舉措及定額適用情況進(jìn)行分析。首先，錨索工程。錨索工程一般在崩塌體和滑坡治理中進(jìn)行應(yīng)用，主要設(shè)置在巖石邊坡以及土質(zhì)邊坡位置，施工方式較為常見的為跟鉆進(jìn)和潛孔錘，最低的噸位為500kN，而在水利定額中噸位的最小值為1000kN，而且主要針對內(nèi)容為巖石邊坡，通常所采用的方式為固璧灌漿轉(zhuǎn)進(jìn)，因此該定額針對此項工程并不適用。其次，格構(gòu)梁。地質(zhì)災(zāi)害防治項目除了需要對削坡卸載進(jìn)行實施之外，還需要在邊坡上進(jìn)行砼格構(gòu)的設(shè)置，但是與水利工程相比不存在大范圍內(nèi)的清方，因此其坡面實際平整度也會因為修整的不同而存在差別。一般情況下，針對土質(zhì)邊坡所使用的混凝土量與巖石邊坡相比較低，但是與常規(guī)形式不同，此環(huán)節(jié)混凝土的實際消耗量通常情況下都與水利定額相比高一些。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害涉及到重要設(shè)施和建筑時，進(jìn)行石方開挖不可以進(jìn)行爆破方式，主要采用的是靜態(tài)爆破的形式，但是這種方式由于開挖效益低，因此成本也較低，在定額中無對應(yīng)內(nèi)容。

在對地質(zhì)災(zāi)害防治類工程進(jìn)行定額的相關(guān)選取工作時具有一定的限制，因此需要將地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)的實際內(nèi)容與定額的具體適用范圍進(jìn)行有效的結(jié)合，根據(jù)實際的情況進(jìn)行相應(yīng)的計算，而為了保證計算口徑的一致性，需要進(jìn)行統(tǒng)一定額的編制，因此需要相關(guān)部門進(jìn)行更多的分析和研究。