打破壟斷,住建部開(kāi)展“跨省攬活”專項(xiàng)檢查
3月23日,住建部官網(wǎng)公布《關(guān)于開(kāi)展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專項(xiàng)檢查的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。
1、檢查目的
打破行政性壟斷
防止市場(chǎng)壟斷
嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)壁壘、限制建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為
清理廢除妨礙構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放建筑市場(chǎng)體系的規(guī)定和做法
2、檢查內(nèi)容
(一)建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。重點(diǎn)檢查是否已按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放若干規(guī)定的通知》建市[2015]140號(hào)文件的要求,取消備案管理制度,實(shí)施信息報(bào)送制度。
(二)外地建筑企業(yè)信息報(bào)送管理工作。重點(diǎn)檢查信息報(bào)送內(nèi)容是否嚴(yán)格限定在建市[2015]140號(hào)文件規(guī)定的范圍;報(bào)送信息是否向社會(huì)公開(kāi);是否隨時(shí)接收外地建筑企業(yè)報(bào)送的基本信息材料;是否存在要求建筑企業(yè)重復(fù)報(bào)送信息,或每年度報(bào)送信息的情形等。
相關(guān)鏈接([2015]140號(hào)文件第六條):
建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)持企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書(shū)向工程所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送企業(yè)基本信息。
企業(yè)基本信息內(nèi)容應(yīng)包括:企業(yè)資質(zhì)證書(shū)副本(復(fù)印件)、安全生產(chǎn)許可證副本(復(fù)印件,施工企業(yè))、企業(yè)誠(chéng)信守法承諾書(shū)、在本地承攬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的任命書(shū)及身份信息、聯(lián)系方式。
建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。企業(yè)基本信息發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知工程所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
(三)建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中是否存在建市[2015]140號(hào)文件第八條所列情形。
相關(guān)鏈接([2015]140號(hào)文件第八條):
地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中,不得違反法律法規(guī)的規(guī)定,直接或變相實(shí)行以下行為:
(一)擅自設(shè)置任何審批、備案事項(xiàng),或者告知條件;
(二)收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的任何費(fèi)用或保證金等;
(三)要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊(cè)設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司;
(四)強(qiáng)制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料;
(五)要求外地企業(yè)注冊(cè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級(jí)主管部門出具相關(guān)證明;
(六)將資質(zhì)資格等級(jí)作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件;
(七)以本地區(qū)承攬工程業(yè)績(jī)、本地區(qū)獲獎(jiǎng)情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)條件;
(八)要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理入省(市)手續(xù);
(九)其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。
3、檢查工作安排
(一)自查階段。2018年4月2日至5月21日,各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)照本通知確定的檢查內(nèi)容組織本地區(qū)自查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改有關(guān)問(wèn)題,提出相應(yīng)對(duì)策措施,并于5月30日前將本地區(qū)自查報(bào)告及建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專項(xiàng)檢查匯總表(詳見(jiàn)附件)報(bào)住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。
(二)督導(dǎo)檢查階段。住建部將根據(jù)各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送的自查報(bào)告,以及收到的相關(guān)投訴舉報(bào)開(kāi)展督查,督促各地嚴(yán)格按照建市[2015]140號(hào)文件要求做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作。督查地點(diǎn)及時(shí)間安排另行通知。
4、工作要求
開(kāi)展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專項(xiàng)檢查是推進(jìn)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的重要舉措。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)一思想、高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確分工,認(rèn)真做好專項(xiàng)檢查工作。加強(qiáng)制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作,營(yíng)造良好建筑市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)自由流動(dòng),推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
附件:
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