東莞：務(wù)必確保關(guān)鍵崗位人員到位履職！否則堅(jiān)決責(zé)令停工整改

日前，東莞市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市住建領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作的通知》。

務(wù)必確保關(guān)鍵崗位人員到位履職

堅(jiān)決做到“六個一”和“六確保”。

（一）全面落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“六個一”。

（二）嚴(yán)格做到復(fù)工復(fù)產(chǎn)“六確保”。一是務(wù)必確保關(guān)鍵崗位人員到位履職。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場專職安全管理人員，監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員必須到位履職，落實(shí)安全防范各項(xiàng)措施。

......

處罰升級

凡發(fā)現(xiàn)法定建設(shè)手續(xù)不齊全、安全生產(chǎn)條件不合格，以及不落實(shí)“六個一”和“六確保”措施的，堅(jiān)決責(zé)令停工整改，一律提請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并從重從嚴(yán)懲處。

進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行刑銜接，對拒不按要求消除事故隱患等嚴(yán)重危害公共安全的行為，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

同時，要毫不手軟、鐵腕整治違法轉(zhuǎn)包分包等行為，從源頭上遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市住建領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作的通知

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所，各有關(guān)單位：

為切實(shí)維護(hù)我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，進(jìn)一步推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位，服務(wù)我市高質(zhì)量發(fā)展大局，按照2月17日廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開的全省房屋市政工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范視頻會議精神以及2月16日市委、市政府召開的安全生產(chǎn)及消防工作會議的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市房屋市政工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作通知如下：

一、堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任

今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，近期全國“兩會”即將召開，抓好安全生產(chǎn)工作、維護(hù)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境至關(guān)重要、責(zé)任重大。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所，各有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，將抓好春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作作為保障高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，做到對安全風(fēng)險隱患底數(shù)清、情況明、措施實(shí)，真抓實(shí)干防風(fēng)險、除隱患，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，切實(shí)守住兜牢安全生產(chǎn)底線，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

二、全力以赴抓好抓緊抓實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所，各有關(guān)單位要綜合施策，以“人員不培訓(xùn)不上崗、設(shè)備不檢修不運(yùn)行”為基準(zhǔn)，指導(dǎo)督促參建企業(yè)落實(shí)落細(xì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范各項(xiàng)工作，堅(jiān)決做到“六個一”和“六確保”。

（一）全面落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“六個一”。各參建單位特別是施工單位在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，必須召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)專題會議、制定一份周密的復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、召開一次全體員工大會、開展一次全員安全教育、制定一套應(yīng)急處置預(yù)案、開展一次安全檢查。

（二）嚴(yán)格做到復(fù)工復(fù)產(chǎn)“六確保”。一是務(wù)必確保關(guān)鍵崗位人員到位履職。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場專職安全管理人員，監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員必須到位履職，落實(shí)安全防范各項(xiàng)措施。二是務(wù)必確保危大工程安全管控到位。建設(shè)單位必須牽頭組織施工、監(jiān)理等單位針對危大工程，特別是針對拆除工程及涉水、涉邊坡、涉隧道等工程進(jìn)行安全風(fēng)險辨識，排查可能引發(fā)事故的要害部位、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)設(shè)備及人員等，拉出問題清單、制定整改措施，明確責(zé)任人及時限，防止“看不清、想不到”的安全事故發(fā)生。三是務(wù)必確保施工現(xiàn)場安全。施工單位必須對各類施工機(jī)械及機(jī)具工況進(jìn)行檢查，認(rèn)真細(xì)致做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前維修、保養(yǎng)和試運(yùn)行，確認(rèn)安全后方可投入使用；要對施工現(xiàn)場用電，特別是總配、分配、開關(guān)箱及配電線路等安全狀況進(jìn)行排查，及時化解安全風(fēng)險隱患；同時，嚴(yán)格落實(shí)“三寶、四口、五臨邊”防護(hù)措施，以及防墜落、防打擊、防觸電等措施，確保施工安全。四是務(wù)必確保工地消防安全。施工單位必須對施工現(xiàn)場及參建人員宿舍消防安全管理、消防設(shè)施設(shè)備配備、電氣線路敷設(shè)等情況進(jìn)行檢查，自覺、及時整改違規(guī)使用可燃易燃芯材彩鋼板、動火作業(yè)、用電用氣及電動自行車充電行為，以及火災(zāi)防控方面存在的突出風(fēng)險隱患。五是務(wù)必確保上好“復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一課”。施工單位必須嚴(yán)格落實(shí)安全教育培訓(xùn)規(guī)章制度，把上好“復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一課”作為復(fù)工的必要條件，加強(qiáng)對參建人員特別是新招和轉(zhuǎn)崗作業(yè)人員安全、應(yīng)急培訓(xùn)教育和技術(shù)交底，教育培訓(xùn)不到位的不得開復(fù)工。六是務(wù)必確保警示宣傳到位。施工單位必須全面梳理近年發(fā)生過的事故或者涉險事件，組織開展警示教育，增強(qiáng)參建人員安全意識，從思想上筑牢安全根基，堅(jiān)決守好安全生產(chǎn)的第一道防線。

（三）加強(qiáng)農(nóng)房、限額以下工程及裝飾裝修工程安全風(fēng)險管控。鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對農(nóng)民自建房、限額以下工程及裝飾裝修工程施工安全督導(dǎo)檢查，特別是在施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場巡查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時告知施工單位及業(yè)主，對存在違反農(nóng)民自建房安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的行為予以制止，責(zé)令限期改正并督促落實(shí)，防范施工安全事故發(fā)生。鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所要按照《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)安全隱患排查工作的通知》《關(guān)于開展物業(yè)管理區(qū)域裝飾裝修、危險作業(yè)專項(xiàng)排查行動的通知》要求，加強(qiáng)對物業(yè)管理區(qū)域裝飾裝修、危險作業(yè)安全活動的管理，開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，及時消除安全隱患，確保安全。

（四）持續(xù)推進(jìn)危房安全隱患排查整治。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）按照《關(guān)于全力推進(jìn)存在安全隱患的自建房工程整治的通知》（東自建房辦〔2023〕1號）及《關(guān)于全市危房整治工作進(jìn)展情況的通報》要求，督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人、管理人）落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全自查，及時消除安全隱患，確保整治完成。對前期排查發(fā)現(xiàn)安全隱患的房屋，督促產(chǎn)權(quán)人采取有效措施，全力推進(jìn)工程治理，實(shí)施銷號管理，以點(diǎn)帶面推動整改落實(shí)。對前期排查存在嚴(yán)重安全隱患的危房，突出抓好安全檢查“回頭看”，逐棟排查，確保清空人員，停止使用，做好隔離警示措施，切實(shí)做到“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”。

三、依法從重從嚴(yán)打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)管理所要在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，組織開展一次專項(xiàng)安全生產(chǎn)復(fù)工檢查，及時進(jìn)行安全風(fēng)險研判，對存在重大事故隱患的企業(yè)和項(xiàng)目要加大監(jiān)督檢查頻次。要對企業(yè)開復(fù)工的安全生產(chǎn)條件從嚴(yán)把關(guān)，凡發(fā)現(xiàn)法定建設(shè)手續(xù)不齊全、安全生產(chǎn)條件不合格，以及不落實(shí)“六個一”和“六確保”措施的，堅(jiān)決責(zé)令停工整改，一律提請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并從重從嚴(yán)懲處。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行刑銜接，對拒不按要求消除事故隱患等嚴(yán)重危害公共安全的行為，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時，要毫不手軟、鐵腕整治違法轉(zhuǎn)包分包等行為，從源頭上遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年2月17日