東莞市 | 一年內(nèi)（一個(gè)自然年，下同）發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全事故的，信用分值清零一年，到期后恢復(fù)有效信用分值的70%

東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于加強(qiáng)全市房屋市政工程安全生產(chǎn)

管理的若干措施（試行）

一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)查

成立市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)調(diào)查專責(zé)小組，對(duì)多次檢查發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患、出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或發(fā)生生產(chǎn)安全事故等的企業(yè)（個(gè)人）開展倒查追責(zé)，提出處理意見(jiàn)。

二、落實(shí)安全監(jiān)督責(zé)任

市、園區(qū)（鎮(zhèn)街）合理統(tǒng)籌質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)力量，確保每個(gè)項(xiàng)目都落實(shí)安全監(jiān)督責(zé)任人，實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督員負(fù)責(zé)制。將安全生產(chǎn)工作、事故追責(zé)情況納入住建系統(tǒng)年終考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)行綜合、質(zhì)量安全管理量化評(píng)價(jià)事項(xiàng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故一票否決制度，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

三、實(shí)施項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員打卡制度

修訂完善《東莞市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員到崗履職實(shí)施方案》，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)電子打卡，對(duì)到崗率不符合規(guī)定的給予省動(dòng)態(tài)（市信用）扣分、重點(diǎn)檢查、停工整改、變更項(xiàng)目管理人員等處理，并按本措施第八條處理。

四、實(shí)施約談警示、掛牌督辦、通報(bào)制度

（一）對(duì)多次發(fā)現(xiàn)較大安全隱患、發(fā)生重大險(xiǎn)情的約談涉事企業(yè)在莞負(fù)責(zé)人及分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，同時(shí)實(shí)行掛牌督辦；

（二）對(duì)發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的約談涉事企業(yè)法人，書面通報(bào)企業(yè)總部和其總部所在地建設(shè)行政主管部門，并實(shí)行掛牌督辦;

（三）對(duì)發(fā)生重大險(xiǎn)情及生產(chǎn)安全事故的工地，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局通報(bào)屬地園區(qū)（鎮(zhèn)街）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并在行業(yè)內(nèi)通報(bào)。

五、建立隱患、險(xiǎn)情履職追查機(jī)制

存在以下情形之一的，除停工整頓外，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目相關(guān)管理人員履職情況實(shí)行倒查追查，對(duì)存在的違法違規(guī)行為予以追究，并頂格從嚴(yán)從重處罰處理。

（一）工地安全教育培訓(xùn)不到位、安全保障措施不落實(shí)，拒不整改的；

（二）工地安全管理混亂，拒不整改的；

（三）多次發(fā)現(xiàn)較大安全隱患的；

（四）被責(zé)令停工拒不停工的；

（五）發(fā)生險(xiǎn)情或生產(chǎn)安全事故的。

六、實(shí)施信用分值清零機(jī)制

存在以下情形之一的，對(duì)施工企業(yè)實(shí)施信用分值清零機(jī)制：

（一）發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的

一年內(nèi)（一個(gè)自然年，下同）發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全事故的，信用分值清零一年，到期后恢復(fù)有效信用分值的70%；一年內(nèi)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全事故的，或一年內(nèi)發(fā)生１起較大生產(chǎn)安全事故的，信用分值清零三年，到期后恢復(fù)有效的信用分值的30%；一年內(nèi)發(fā)生3起及以上一般生產(chǎn)安全事故的，或一年內(nèi)發(fā)生2起及以上較大生產(chǎn)安全事故的，或發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的，信用分值永久清零。

（二）經(jīng)認(rèn)定，存在轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠(含施工、監(jiān)理)等違法行為的

信用分值清零一年，到期后恢復(fù)有效信用分值的70%。

七、建立企業(yè)、個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制

把安全生產(chǎn)管理作為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，建立企業(yè)、個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，向各園區(qū)（鎮(zhèn)街）、公共資源交易中心和全社會(huì)公告企業(yè)、個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，引導(dǎo)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位謹(jǐn)慎選用風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和聘用風(fēng)險(xiǎn)人員。

八、提請(qǐng)暫扣安全生產(chǎn)許可證

存在以下情形之一的，啟動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)條件核查，對(duì)核查不符合安全生產(chǎn)條件的提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

（一）項(xiàng)目管理人員月度到崗率連續(xù)3個(gè)月或1個(gè)自然年內(nèi)累計(jì)5次低于80%的；

（二）存在重大安全隱患拒不落實(shí)整改的；

（三）被責(zé)令停工拒不停工的；

（四）因安全生產(chǎn)被行政處罰的；

（五）發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的。

九、強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育

各有關(guān)企業(yè)要組織管理人員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神以及各類安全生產(chǎn)文件精神，熟悉掌握安全生產(chǎn)有關(guān)要求，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門采取不限于閉卷考試、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體抽查等方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)未落實(shí)有關(guān)要求的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行動(dòng)態(tài)（信用）扣分；項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位管理人員對(duì)安全生產(chǎn)文件精神不熟悉、不掌握，現(xiàn)場(chǎng)管理能力不符合崗位要求的須進(jìn)行脫崗培訓(xùn)，并記入檔案。

十、加大違法曝光力度

在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局官方網(wǎng)站和公眾號(hào)開通安全生產(chǎn)專欄，及時(shí)通報(bào)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位（個(gè)人）及工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，同時(shí)推送至廣東省建筑市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公開曝光。

十一、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接

會(huì)同應(yīng)急管理部門、公安部門建立健全生產(chǎn)安全事故案件聯(lián)合查處機(jī)制，對(duì)涉嫌重大責(zé)任事故罪、工程重大質(zhì)量安全事故罪、強(qiáng)令冒險(xiǎn)違章作業(yè)罪等移送司法機(jī)關(guān)處理。

十二、嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任追究

安全生產(chǎn)調(diào)查專責(zé)小組在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管人員存在執(zhí)行不力、不作為、亂作為和監(jiān)管不到位等情形的，提請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委駐局紀(jì)檢監(jiān)察組按規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

十三、開通安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線

開通建筑施工安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線（0769-22981323、22677822）和舉報(bào)郵箱（dgszjj-zak@dg.gov.cn），在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)公示欄公布安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線和舉報(bào)郵箱，鼓勵(lì)項(xiàng)目參建人員、作業(yè)工人、群眾舉報(bào)現(xiàn)場(chǎng)施工安全隱患。屬地結(jié)合實(shí)際可對(duì)舉報(bào)建筑施工安全生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人給予獎(jiǎng)賞激勵(lì)。