持續(xù)招投標(biāo)創(chuàng)新改革 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再突破

西安市招投標(biāo)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措

西安市深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于營(yíng)商環(huán)境突破年有關(guān)工作部署，聚焦打造市場(chǎng)化、法治化、規(guī)范化招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)標(biāo)全國(guó)最優(yōu)做法、最佳實(shí)踐，積極推動(dòng)招投標(biāo)領(lǐng)域重點(diǎn)改革和“小切口”創(chuàng)新，不斷完善公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)功能，為市場(chǎng)主體提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境新突破。

　　一、招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)，營(yíng)商環(huán)境再提升

　　今年3月，西安市發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于建立工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布機(jī)制的通知》，要求全市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，由招標(biāo)人提前30日發(fā)布項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃。實(shí)行招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，全面向社會(huì)展現(xiàn)公共資源交易活動(dòng)信息，信息更公開更透明；招標(biāo)人提前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，便于潛在投標(biāo)人提前獲知招標(biāo)信息和制訂投標(biāo)計(jì)劃，提高了投標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中的參與度和投標(biāo)決策的科學(xué)性，有利于招標(biāo)人科學(xué)合理制定項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施計(jì)劃，提前做好招標(biāo)準(zhǔn)備，提高招投標(biāo)活動(dòng)效率。截至目前，在西安市和西咸新區(qū)公共資源交易平臺(tái)上已發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)計(jì)劃517個(gè)，涉及市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程等，受到各方主體廣泛關(guān)注，獲得一致好評(píng)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新突破。

　　二、創(chuàng)新服務(wù)模式，持續(xù)推進(jìn)“不見面”交易

　　為降低投標(biāo)成本，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，西安市積極推進(jìn)招投標(biāo)服務(wù)模式創(chuàng)新，不斷完善公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)功能，持續(xù)推進(jìn)“遠(yuǎn)程不見面開標(biāo)”，有效打破了傳統(tǒng)開標(biāo)模式對(duì)人員、時(shí)間、場(chǎng)地的限制，實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)“不出門”、開標(biāo)“云見面”，極大地方便了各方交易主體，減輕了投標(biāo)企業(yè)時(shí)間、交通、食宿等交易成本。同時(shí)，西安市積極推進(jìn)公共資源交易跨區(qū)域合作，深入推進(jìn)“跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”，增加了評(píng)標(biāo)專家在空間上的“不確定性”，降低評(píng)標(biāo)專家被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)，不僅解決評(píng)標(biāo)專家資源不足、專家“熟面孔”問題，而且減少了各種人為因素干擾，最大限度防范圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。今年一季度，在公共資源交易平臺(tái)組織不見面開標(biāo)1010場(chǎng)次，房建市政工程實(shí)現(xiàn)100%不見面開標(biāo)，與四個(gè)省外城市開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)4場(chǎng)次，公平誠(chéng)信的評(píng)標(biāo)生態(tài)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了積極推動(dòng)作用。

　　三、優(yōu)化保證金繳納形式，讓企業(yè)“輕裝上陣”

　　為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，西安市深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易+電子保函”模式，開發(fā)建設(shè)電子保函服務(wù)系統(tǒng)，支持16家電子保函機(jī)構(gòu)在線開具電子保函，供投標(biāo)人選擇，投標(biāo)保證金交納形式由“單一”升級(jí)為“多元”，較傳統(tǒng)意義的保證金轉(zhuǎn)賬形式，電子保函具有操作簡(jiǎn)便、電子化程度高、出函速度快、在線可驗(yàn)真、交易安全，減少投標(biāo)企業(yè)沉淀資金等優(yōu)點(diǎn)，一方面，極大減輕投標(biāo)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，另一方面，大幅提高招投標(biāo)效率。今年一季度，公共資源交易平臺(tái)應(yīng)用電子保函2816份，擔(dān)保金額3.07億元，有效降低了投標(biāo)企業(yè)參與招標(biāo)采購(gòu)成本，促進(jìn)了市場(chǎng)活力，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　四、推廣智慧移動(dòng)交易，招投標(biāo)活動(dòng)更便利

　　為提升參加招投標(biāo)活動(dòng)的便利度，深入推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與公共資源交易平臺(tái)深度融合，提高智慧交易水平，西安市開發(fā)建成智慧移動(dòng)交易系統(tǒng)，實(shí)施公共資源移動(dòng)交易模式，有效打破公共資源交易地域、時(shí)間限制，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體無論身處何地，可以隨時(shí)隨地通過移動(dòng)設(shè)備了解交易信息，掌握交易動(dòng)態(tài)，參與交易活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)掌上辦、移動(dòng)辦、即時(shí)辦，在創(chuàng)新智慧移動(dòng)交易新模式、提升服務(wù)效能、提升參與招投標(biāo)活動(dòng)便利度等方面取得再突破，讓更多企業(yè)享受改革創(chuàng)新紅利。今年一季度，西安市89個(gè)項(xiàng)目，478家投標(biāo)單位采用了智慧移動(dòng)交易，企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng)更方便快捷。

　　下一步，我委將緊緊圍繞“營(yíng)商環(huán)境突破年”目標(biāo)任務(wù)，積極推廣西安市招投標(biāo)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，不斷營(yíng)造招投標(biāo)領(lǐng)域創(chuàng)新改革氛圍。同時(shí)，充分把握市場(chǎng)需求，持續(xù)深化招投標(biāo)領(lǐng)域創(chuàng)新改革，以新思路、新方法、新手段，立足便民利、滿民需、解民難，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再突破，在招投標(biāo)創(chuàng)新改革中跑出廣度、深度和加速度，全力打造公共資源交易陽(yáng)光市場(chǎng)，為持續(xù)優(yōu)化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的“大生態(tài)”提供服務(wù)保障。

（來源：陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)）