2018年6月14日下午，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)在京舉行新聞發(fā)布會(huì)，正式向社會(huì)發(fā)布由其組織編制完成的《非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》、《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目社會(huì)資本方遴選工作指南》和《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目合作協(xié)議示范文本（試行）》等三個(gè)行業(yè)指導(dǎo)性文件，為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體的業(yè)務(wù)實(shí)操提供了有價(jià)值的參考和借鑒。

尤其引起業(yè)內(nèi)人士廣泛關(guān)注的當(dāng)屬《非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），《規(guī)范》對(duì)于實(shí)施和評(píng)價(jià)非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)工作，引導(dǎo)行業(yè)適應(yīng)新時(shí)代招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)工作需要，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

隨著《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(16號(hào)令)和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》的頒布實(shí)施，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍大幅縮小了，非招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量將呈現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)，業(yè)內(nèi)迫切需要一部指導(dǎo)招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及采購(gòu)組織自主進(jìn)行采購(gòu)的采購(gòu)操作規(guī)范，《規(guī)范》的出臺(tái)真是非常及時(shí)。

《非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》的編制情況

《規(guī)范》編制工作于2016年5月啟動(dòng)，歷時(shí)兩年。12家單位參加了編制，33家單位為《規(guī)范》編制給予了支持，先后有45名專家參與了編制和審核工作。

上海匯招信息技術(shù)有限公司受中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)邀請(qǐng)，參與了《非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》的編制工作，其中電子采購(gòu)部分的內(nèi)容是以易招標(biāo)提供的材料的基礎(chǔ)上制定的，公司CEO張利江作為專家參與了編制和審核工作。

作為招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)唯一集管理咨詢、平臺(tái)建設(shè)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)于一體的綜合服務(wù)商，上海匯招信息技術(shù)有限公司將多年在集團(tuán)性企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息化實(shí)踐中積累的豐富的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)毫無(wú)保留地加以分享，以期在提升非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)水平，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)采購(gòu)服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化等方面貢獻(xiàn)自己的一份力量。

《非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》背景、目的和意義

在發(fā)布會(huì)上，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李小林指出，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)中采購(gòu)周期短、采購(gòu)形式靈活的生產(chǎn)原材料和小額的工程項(xiàng)目，以及依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目中符合法定條件可不招標(biāo)或招標(biāo)失敗后依法不再招標(biāo)的項(xiàng)目如何規(guī)范采購(gòu)，一直以來(lái)沒(méi)有指導(dǎo)性文件。他指出，《規(guī)范》作為行業(yè)自律推薦性服務(wù)規(guī)范，旨在實(shí)施和評(píng)價(jià)非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)工作，引導(dǎo)行業(yè)適應(yīng)新時(shí)代招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)工作需要，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

《非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》的內(nèi)容組成

《規(guī)范》是中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)發(fā)布的第二部行業(yè)推薦性自律服務(wù)規(guī)范，與2016年1月1日發(fā)布的《招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范》互為姊妹篇，共同構(gòu)成了招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)的基本規(guī)范。《規(guī)范》由通則和分則兩部分組成。通則完整地表述各種采購(gòu)方式的程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和取費(fèi)，分則中對(duì)五種不同采購(gòu)方式中的特殊要求作出單獨(dú)規(guī)定，成為通則的補(bǔ)充完善。通則和五個(gè)分則組成了完整的《規(guī)范》。通則構(gòu)成完整的規(guī)范內(nèi)容，分則僅對(duì)五種采購(gòu)方式的不同采購(gòu)程序、專用的術(shù)語(yǔ)作出說(shuō)明。

《非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》的適用范圍

一是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員為使用非政府預(yù)算資金的企業(yè)采購(gòu)人提供的非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)，也適用于采購(gòu)人自行組織的非招標(biāo)方式采購(gòu)活動(dòng)。

二是依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程、貨物和服務(wù)，符合法定條件可不招標(biāo)或招標(biāo)失敗后依法不再招標(biāo)的，可采用本規(guī)范中的非招標(biāo)方式采購(gòu)。

《非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》規(guī)定的四種不同采購(gòu)方式

《規(guī)范》對(duì)談判采購(gòu)、詢比采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)等四種不同的采購(gòu)方式以及框架協(xié)議采購(gòu)組織形式中的特殊要求分別作出了相應(yīng)規(guī)定。

為便于小伙伴們對(duì)《規(guī)范》規(guī)定的不同采購(gòu)方式的快速了解以及與政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式的不同，小編將其整理成對(duì)照表供大家參考。

另外，在發(fā)布會(huì)上，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)袁炳玉強(qiáng)調(diào)，《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目社會(huì)資本方遴選工作指南》的編制將進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)，提高采購(gòu)工作質(zhì)量和效率，保護(hù)政府、社會(huì)和社會(huì)資本方等各方合法權(quán)益，促進(jìn)PPP模式持續(xù)健康發(fā)展。譚敬慧主任介紹了《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目合作協(xié)議示范文本（試行）》相關(guān)情況。

廣大招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)組織對(duì)規(guī)范有何想法，可在文末留言，我們共同學(xué)習(xí)探討。