近日，北京市住建委發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)今冬明春施工現(xiàn)場(chǎng)停復(fù)工安全管理工作的通知。

相關(guān)要求：

1.工地停工前，建設(shè)單位要要按照合同約定及時(shí)、足額向施工單位支付安全文明施工費(fèi)及工程進(jìn)度款，并監(jiān)督施工單位足額支付農(nóng)民工工資。

2.要根據(jù)工期定額及本市重大活動(dòng)服務(wù)保障要求確定停復(fù)工日期，不得強(qiáng)令施工單位搶工。

3.施工總承包單位應(yīng)制定本工程停復(fù)工專(zhuān)項(xiàng)方案，明確工程停復(fù)工具體時(shí)間，明確停工期間施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

4.塔式起重機(jī)大臂、施工升降機(jī)轎廂、施工吊籃要?？吭诎踩课徊⑶袛嚯娫?，塔式起重機(jī)要設(shè)置防攀爬措施。裝載機(jī)、挖掘機(jī)等建筑機(jī)械要斷電、上鎖在統(tǒng)一區(qū)域停放，不得停放在基坑周邊。

5.工地停工期間，施工單位要安排人員24小時(shí)輪流值守，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要24小時(shí)保持手機(jī)暢通。

6.嚴(yán)禁招錄14日內(nèi)有1例以上（含1例）本土新冠病毒感染者的縣（市、區(qū)、旗）和陸路邊境口岸所在縣（市、區(qū)、旗）旅居史勞務(wù)人員。

7.嚴(yán)禁私招亂雇使用零散工和無(wú)健康信息的勞務(wù)人員。

8.工地復(fù)工前，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)以下方面情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查：

安全管理人員是否全部到崗；

進(jìn)場(chǎng)人員是否進(jìn)行實(shí)名制登記；

......

處罰措施：

1.各相關(guān)部門(mén)要抽取安全管理薄弱、主體責(zé)任落實(shí)較差的工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。

2.對(duì)未按要求如實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)條件驗(yàn)收，擅自復(fù)工的項(xiàng)目一律責(zé)令停工整改，并約談相關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人。

附原文：

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)今冬明春施工現(xiàn)場(chǎng)停復(fù)工安全管理工作的通知

各有關(guān)單位：

今年2、3月份，將迎來(lái)中華民族傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)、元宵節(jié)，適逢冬奧會(huì)及全國(guó)“兩會(huì)”等重大活動(dòng)在我市隆重舉行，做好冬奧會(huì)的“東道主”，抓好今冬明春施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作具有重要的政治意義和歷史意義。目前，全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)將陸續(xù)進(jìn)入冬季停工狀態(tài)，為突出抓好“兩節(jié)”“兩會(huì)”及冬奧會(huì)期間施工現(xiàn)場(chǎng)安全服務(wù)保障工作，強(qiáng)化全市施工現(xiàn)場(chǎng)停復(fù)工安全管理，確保停工期間施工現(xiàn)場(chǎng)不發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，節(jié)后復(fù)工施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和疫情防控工作平穩(wěn)有序，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、開(kāi)展停工前施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況自查

（一）自查參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況

工地停工前，建設(shè)單位要牽頭施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察單位成立施工現(xiàn)場(chǎng)停工前安全檢查組，對(duì)各單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，要按照合同約定及時(shí)、足額向施工單位支付安全文明施工費(fèi)及工程進(jìn)度款，并監(jiān)督施工單位足額支付農(nóng)民工工資；要根據(jù)工期定額及本市重大活動(dòng)服務(wù)保障要求確定停復(fù)工日期，不得強(qiáng)令施工單位搶工；要督促勘察單位在停工期間定期開(kāi)展深基坑等危大工程穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，要求設(shè)計(jì)單位對(duì)涉及新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的分部分項(xiàng)工程暫停施工應(yīng)當(dāng)采取的安全保障措施出具設(shè)計(jì)說(shuō)明。

（二）自查“四本賬”建立情況

施工總承包單位要建立本項(xiàng)目停復(fù)工“四本賬”，包括：冬奧設(shè)施周邊一公里范圍內(nèi)項(xiàng)目臺(tái)賬、停工工地臺(tái)賬、施工工地臺(tái)賬、工地復(fù)工計(jì)劃臺(tái)賬，在停工前報(bào)區(qū)住建委。區(qū)住建委要收集匯總后將本轄區(qū)工地“四本賬”報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。同時(shí)，施工總承包單位要將停復(fù)工日期及停工期間施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人向區(qū)住建委報(bào)備。區(qū)住建委要對(duì)重要區(qū)域、重點(diǎn)工程停工前安全狀況進(jìn)行抽查。

（三）自查停復(fù)工專(zhuān)項(xiàng)方案編制及落實(shí)情況

施工總承包單位應(yīng)制定本工程停復(fù)工專(zhuān)項(xiàng)方案，明確工程停復(fù)工具體時(shí)間，提出停工期間施工現(xiàn)場(chǎng)全封閉管理措施及留守人員生活保障措施，制定《停工期間施工現(xiàn)場(chǎng)值班值守計(jì)劃》及《突發(fā)情況應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》，明確停工期間施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人及聯(lián)系方式，列出應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，根據(jù)不同突發(fā)事件類(lèi)型制定對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，組織開(kāi)展一次突發(fā)情況應(yīng)急演練。

（四）自查施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施安全情況

施工單位要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、臨建房屋、腳手架等臨時(shí)設(shè)施安全性能進(jìn)行檢查，確保滿足防風(fēng)、防雪性能要求。施工圍擋外立面、外腳手架防護(hù)要干凈整潔，臨邊及洞口防護(hù)要牢固，塔式起重機(jī)大臂、施工升降機(jī)轎廂、施工吊籃要?？吭诎踩课徊⑶袛嚯娫?，塔式起重機(jī)要設(shè)置防攀爬措施。裝載機(jī)、挖掘機(jī)等建筑機(jī)械要斷電、上鎖在統(tǒng)一區(qū)域停放，不得停放在基坑周邊。

（五）自查消防安全管理情況

施工單位要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可燃物進(jìn)行清理，暫時(shí)無(wú)法清理的要實(shí)施防火隔離，氧氣、乙炔等危險(xiǎn)化學(xué)品要嚴(yán)格分類(lèi)密閉存儲(chǔ)，嚴(yán)防明火靠近，配備臨時(shí)消防器材。對(duì)辦公區(qū)、生活區(qū)用電設(shè)備進(jìn)行全面排查，停工期間不使用的電熱水器、空調(diào)等大功率電器要一律切斷電源，嚴(yán)禁留守人員私自使用大功率用電設(shè)備。對(duì)消防通道暢通情況進(jìn)行排查，對(duì)阻塞、占用消防通道的材料、設(shè)備進(jìn)行清理。對(duì)停工期間留守施工現(xiàn)場(chǎng)的人員要開(kāi)展消防安全培訓(xùn)，指定專(zhuān)人開(kāi)展消防安全巡查。在“兩節(jié)”、冬奧會(huì)期間要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展不間斷巡查，防范外來(lái)火源進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊燃放煙花爆竹及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)告。

（六）自查“門(mén)前三包”落實(shí)情況

施工單位要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)各類(lèi)建筑垃圾和生活垃圾進(jìn)行全面清理，鋼筋、鋼管、模板等建筑材料集中分類(lèi)存放，不得超高，各類(lèi)施工機(jī)械不得阻礙社會(huì)交通。施工現(xiàn)場(chǎng)裸露土方要全部進(jìn)行覆蓋并對(duì)防塵網(wǎng)采取加固措施，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)“滿眼綠”。

（七）自查離京人員組織情況

倡導(dǎo)所屬人員就地過(guò)節(jié)，堅(jiān)持“非必要不出京”，不前往國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，特別是不前往14日內(nèi)有1例以上（含1例）本土新冠病毒感染者的縣市區(qū)旗和陸路邊境口岸所在縣。施工現(xiàn)場(chǎng)要推行彈性休假，合理安排調(diào)休倒休、錯(cuò)峰離返京。針對(duì)確需離京返鄉(xiāng)人員，推行有組織購(gòu)票或“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)送等方式，有條件的企業(yè)可組織包車(chē)或包專(zhuān)列“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)送勞務(wù)人員離京，并教育引導(dǎo)所屬人員沿途做好個(gè)人防護(hù)，抵鄉(xiāng)后嚴(yán)格落實(shí)當(dāng)?shù)匾咔榉揽馗黜?xiàng)措施，堅(jiān)持少聚集、少聚餐、少走動(dòng)、少扎堆。

二、加強(qiáng)停工期間施工現(xiàn)場(chǎng)管理

（一）嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度

工地停工期間，施工單位要按照《停工期間施工現(xiàn)場(chǎng)值班值守計(jì)劃》安排人員24小時(shí)輪流值守，對(duì)作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)及施工現(xiàn)場(chǎng)周邊進(jìn)行日常巡查。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要24小時(shí)保持手機(jī)暢通，發(fā)生突發(fā)情況要按照《突發(fā)情況應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》逐級(jí)上報(bào)。

（二）嚴(yán)格實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)封閉式管理

工地停工期間，施工現(xiàn)場(chǎng)要24小時(shí)實(shí)施封閉式管理，嚴(yán)禁外來(lái)人員、車(chē)輛進(jìn)入。所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)溫、掃碼、核驗(yàn)行程卡、戴口罩、登記等措施。確需臨時(shí)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的外來(lái)人員，由建設(shè)單位、施工總承包單位和監(jiān)理單位共同指定專(zhuān)人進(jìn)行接待，嚴(yán)格執(zhí)行掃碼、測(cè)溫等措施外，詳細(xì)詢問(wèn)來(lái)源地、身份證號(hào)、聯(lián)系電話、來(lái)辦事由并做好登記，督促其做好個(gè)人防護(hù)，經(jīng)允許后進(jìn)入，安排專(zhuān)人做好全程陪同，嚴(yán)禁到無(wú)關(guān)區(qū)域活動(dòng)，嚴(yán)禁與無(wú)關(guān)人員近距離接觸，辦理完相關(guān)事項(xiàng)后監(jiān)督其及時(shí)離開(kāi)。留守工人進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)要由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人審批并登記進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間及去向。人員外出期間要嚴(yán)格落實(shí)佩戴口罩、保持社交距離等防疫要求，盡量選擇非公共交通工具。

（三）嚴(yán)格開(kāi)展危大工程日常監(jiān)測(cè)

工地停工期間，勘察單位要堅(jiān)持對(duì)深基坑等需要進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的危大工程進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)。軌道交通工程監(jiān)測(cè)和第三方評(píng)估單位要對(duì)暗挖工程作業(yè)面及周邊道路沉降情況進(jìn)行觀測(cè)。施工單位要對(duì)塔式起重機(jī)、腳手架等危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)或位移超預(yù)警值要及時(shí)疏散周邊人員并將情況上報(bào)建設(shè)單位及屬地建設(shè)主管部門(mén)。

（四）嚴(yán)格保障留京人員正常生活

工地停工期間，施工單位要為留守施工現(xiàn)場(chǎng)的工人在就餐、供水、保暖等方面提供必要的生活保障，通過(guò)開(kāi)放職工之家及公共網(wǎng)絡(luò)等方式豐富工人娛樂(lè)生活，對(duì)節(jié)日期間值守的人員按要求發(fā)放加班補(bǔ)貼。在“兩節(jié)”、冬奧會(huì)等重大節(jié)日和活動(dòng)期間，施工現(xiàn)場(chǎng)黨支部要組織開(kāi)展慰問(wèn)留守人員，集體觀看春節(jié)晚會(huì)等方式營(yíng)造節(jié)日氣氛，體現(xiàn)人文關(guān)懷。對(duì)留守人員的訴求要認(rèn)真聽(tīng)取并積極回應(yīng)，要及時(shí)化解矛盾糾紛。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控常態(tài)化措施

工地停工期間，施工單位應(yīng)組織留守人員每天測(cè)量體溫，并做好記錄。一旦出現(xiàn)有發(fā)熱、干咳、咳痰、咽痛、乏力、腹瀉、味覺(jué)異常、嗅覺(jué)異常等癥狀的人員，立即向?qū)俚氐扔嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告，并安排專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)護(hù)送其到就近醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診按規(guī)定就醫(yī)，配合開(kāi)展核酸檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查，向醫(yī)生告知活動(dòng)史、接觸史及身體異常情況，不自行購(gòu)藥、服藥。工地食堂嚴(yán)格執(zhí)行“1米線”排隊(duì)取餐，食品食材采購(gòu)必須選擇正規(guī)渠道，不得購(gòu)買(mǎi)、加工進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?。?qiáng)化通風(fēng)、消毒措施，由專(zhuān)職環(huán)境衛(wèi)生消毒員對(duì)辦公室、會(huì)議室、宿舍、食堂、淋浴間、衛(wèi)生間等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行通風(fēng)和環(huán)境消毒，每天不少于2次，每次作用時(shí)間不少于30分鐘。提示留守人員減少購(gòu)買(mǎi)境外商品，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口非冷鏈貨品常態(tài)化疫情防控的通知》（京建發(fā)〔2021〕392號(hào)）相關(guān)要求。確需接觸境外郵件及物品時(shí)要在室外固定區(qū)域取件，與快遞員保持1米以上距離。接觸快遞要佩戴口罩及一次性手套，對(duì)內(nèi)外包裝進(jìn)行消毒，處理完郵件后要及時(shí)摘下一次性手套，更換口罩，認(rèn)真洗手消毒，切實(shí)降低因貨品帶來(lái)的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

三、認(rèn)真開(kāi)展復(fù)工前安全生產(chǎn)條件驗(yàn)收

（一）開(kāi)展五方責(zé)任主體履責(zé)情況自查

工地復(fù)工前，建設(shè)單位要按照《關(guān)于實(shí)施建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)施工前自查報(bào)告制度和假期施工前自查報(bào)告制度的通知》（京建法〔2015〕3號(hào)）牽頭施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察單位對(duì)各自安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行自查，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)以下方面情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查：

1.安全管理人員是否全部到崗；

2.施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否牢固、臨邊洞口防護(hù)是否齊全；

3.臨時(shí)消防設(shè)施是否有效；

4.進(jìn)場(chǎng)人員是否進(jìn)行實(shí)名制登記；

5.高處作業(yè)、有限空間作業(yè)人員是否配備安全防護(hù)用品；

6.高處作業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)體檢，排除高血壓、心臟病等不宜從事登高作業(yè)的疾病；

7.高處作業(yè)環(huán)境是否符合安全生產(chǎn)條件；

8.有限空間作業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)教育培訓(xùn)；

9.挖掘作業(yè)是否進(jìn)行管線調(diào)查和安全技術(shù)交底；

10.進(jìn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械是否檢測(cè)合格；

11.第三方監(jiān)測(cè)單位是否對(duì)深基坑穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

12.配電箱、漏電保護(hù)器等臨時(shí)用電防護(hù)設(shè)施是否齊全有效；

13.特種作業(yè)人員是否持證上崗。

經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察單位自查合格，施工現(xiàn)場(chǎng)具備安全生產(chǎn)條件，建設(shè)單位將本工程復(fù)工前自查情況報(bào)屬地建設(shè)主管部門(mén)備案后，工程方可恢復(fù)施工。

（二）開(kāi)展新入場(chǎng)人員教育培訓(xùn)

施工單位嚴(yán)格落實(shí)入場(chǎng)人員三級(jí)安全教育制度，并按照《北京市建筑施工項(xiàng)目從業(yè)人員體驗(yàn)式安全培訓(xùn)教育管理辦法（試行）》（京建法〔2018〕4號(hào)）對(duì)新入場(chǎng)和轉(zhuǎn)場(chǎng)人員開(kāi)展體驗(yàn)式安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)不得在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。要加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生及疫情防控宣傳教育，在醒目位置張貼科學(xué)佩戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)等健康提示。加大防護(hù)技能宣傳力度，利用宣傳欄、公告欄、微信群、宣傳手冊(cè)、展板、橫幅標(biāo)語(yǔ)等多種形式，積極主動(dòng)開(kāi)展疫情防治知識(shí)健康宣傳和疫苗接種宣傳，使勞務(wù)人員充分了解疫情防控知識(shí)，掌握防護(hù)要點(diǎn)和技能。

（三）開(kāi)展進(jìn)場(chǎng)人員中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)篩查

施工單位要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì)和本市最新疫情防控要求，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)京管控相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化進(jìn)京勞務(wù)人員源頭篩查，嚴(yán)禁招錄14日內(nèi)有1例以上（含1例）本土新冠病毒感染者的縣（市、區(qū)、旗）和陸路邊境口岸所在縣（市、區(qū)、旗）旅居史勞務(wù)人員。嚴(yán)禁私招亂雇使用零散工和無(wú)健康信息的勞務(wù)人員。施工總承包單位要制定詳實(shí)的勞務(wù)人員返京工作方案，明確工程量、用工人數(shù)、工種、來(lái)源地、返京時(shí)間等內(nèi)容，盡早與分包企業(yè)做好對(duì)接，詳細(xì)告知北京最新疫情防控要求，督促各分包企業(yè)從出發(fā)地、源頭介入監(jiān)測(cè)，在當(dāng)?shù)靥崆斑M(jìn)行不少于14天的體溫監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，填寫(xiě)個(gè)人健康檔案，堅(jiān)持每日核實(shí)擬返京勞務(wù)人員健康狀況，及時(shí)做好規(guī)劃調(diào)整。提前收集掌握擬返京勞務(wù)人員健康寶、行程卡狀態(tài)和疫苗接種情況。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)優(yōu)先使用完成加強(qiáng)免疫接種的人員，廚師、配菜員、采購(gòu)員、服務(wù)員、保潔、保安等重點(diǎn)崗位從業(yè)人員必須完成加強(qiáng)免疫接種。充分用好大數(shù)據(jù)遠(yuǎn)端篩查，施工總承包單位要通過(guò)市實(shí)名制系統(tǒng)預(yù)篩查平臺(tái)及時(shí)報(bào)送擬返京人員信息，通過(guò)大數(shù)據(jù)篩查監(jiān)測(cè)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)人員。

（四）開(kāi)展復(fù)工前安全監(jiān)督執(zhí)法檢查

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)各工程安全質(zhì)量測(cè)評(píng)及“雙控”平臺(tái)填報(bào)情況，抽取安全管理薄弱、主體責(zé)任落實(shí)較差的工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。對(duì)未按要求如實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)條件驗(yàn)收，擅自復(fù)工的項(xiàng)目一律責(zé)令停工整改，并約談相關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令相關(guān)單位整改，涉及違法違規(guī)行為要加大處罰力度。

特此通知。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 

2022年1月17日