住建部、人社部:關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī) “掛證”行為專項治理的通知
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會保障廳,直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委、人力資源社會保障局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會保障局,北京市規(guī)劃和自然資源委,中共海南省委人才發(fā)展局:
為嚴厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象,維護建筑市場秩序,保障工程質(zhì)量安全,促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部決定開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為專項治理(以下簡稱專項治理)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、治理對象
嚴肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術(shù)人員注冊單位與實際工作單位不一致,出租出借注冊執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。
二、工作安排
(一)自查自糾階段(2024年8月至10月)
地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門負責組織本行政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作,指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等相關(guān)單位開展自查自糾。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位要對照有關(guān)法律法規(guī),對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進行自查,存在相關(guān)問題的,應(yīng)及時辦理注銷等手續(xù)。對在自查自糾期間及時整改到位的人員和單位,可視情況不再追究其相關(guān)責任。
(二)排查處理階段(2024年11月至2025年2月)
1.全面排查。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門組織開展全面排查,結(jié)合社保繳費、住房公積金繳存等信息對本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進行全面比對排查,重點核查注冊單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致等情況。
2.嚴肅處理。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門對排查出的問題要及時調(diào)查核實。對存在“掛證”等違法違規(guī)行為的,依法依規(guī)予以處罰。對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位,要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對其承建項目的主要管理、技術(shù)人員到崗履職情況進行排查,并依法嚴肅處理。
三、工作要求
(一)強化組織實施。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要高度重視專項治理工作,強化組織領(lǐng)導(dǎo),加強溝通協(xié)調(diào),明確責任分工,制定具體工作方案,落實責任部門和責任人,確保專項治理工作取得實效。要積極利用信息化等手段,加大對專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位等違法違規(guī)行為的排查力度。
(二)依法從嚴查處。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的原則,依法從嚴查處工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為。對違規(guī)“掛證”人員依法依規(guī)撤銷其注冊許可,3年內(nèi)不得再次申請注冊,對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以公開,并納入資質(zhì)動態(tài)核查;對違規(guī)的中介服務(wù)機構(gòu)要依法嚴肅查處,責令限期整改,情節(jié)嚴重的,依法給予行政處罰。對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員,告知其實際工作單位。
各地專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊管理機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)在專項治理工作中要嚴肅工作紀律,嚴格遵守各項管理規(guī)定,及時快捷辦理注銷等手續(xù),保障專項治理期間各項注冊工作有序進行。
涉及到注冊建筑師的具體工作,由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門指導(dǎo)本地區(qū)注冊建筑師管理委員會,按照《中華人民共和國注冊建筑師條例》和本通知要求開展。
(三)強化信息公開。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門應(yīng)公布投訴舉報方式,要逐一登記、認真查處投訴舉報事項;要充分發(fā)揮建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺和相關(guān)信用信息平臺作用,對被查處存在違法違規(guī)行為的單位和人員,在平臺中記錄其不良行為,并向社會公布,加強失信懲戒和社會監(jiān)督。
(四)加強輿論引導(dǎo)。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要加大教育引導(dǎo)和宣傳力度,充分運用典型案例進行警示教育,提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認識,形成全行業(yè)自覺抵制“掛證”的氛圍。
(五)完善長效機制。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門對專項治理工作要進行全面總結(jié),認真梳理分析發(fā)現(xiàn)的問題,充分總結(jié)經(jīng)驗,及時將行之有效的經(jīng)驗做法提煉上升為制度性文件。同時,結(jié)合地區(qū)實際,推動用人單位建立完善合理的人才培養(yǎng)與梯隊建設(shè)制度,形成預(yù)防、查處和監(jiān)管的長效機制。
請各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同人力資源社會保障部門及時總結(jié)本地區(qū)專項治理工作情況并填寫處理情況匯總表(見附件),形成工作報告,于2025年2月28日前報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、抄送人力資源社會保障部。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部將加強對各地專項治理工作的指導(dǎo),對部分地區(qū)開展現(xiàn)場調(diào)研,通報各地工作進展。
附件:工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為處理情況匯總表
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
人力資源社會保障部辦公廳
2024年7月31日
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