河北省財政廳、河北省政務服務管理辦公室關于印發(fā)《政府采購公開招標項目全面實行“雙盲”評審實施方案》的通知
近日,河北省財政廳、河北省政務服務管理辦公室發(fā)布關于印發(fā)《政府采購公開招標項目全面實行“雙盲”評審實施方案》的通知,明確:
從2023年9月10日起,省市縣三級全面實行政府采購公開招標項目“雙盲”評審。
評審專家統(tǒng)一從全省專家?guī)熘须S機抽取,實現評審專家“盲抽”;
評審專家在不知曉投標供應商信息情況下進行評審,實現評審過程“盲評”。
NO.1改進招標投標文件編制
1、招標文件應要求投標文件必須分開編制商務標和技術標。對能明顯區(qū)分投標供應商的內容,應放入商務標;技術標中不能出現涉及投標供應商名稱及相關提示內容的任何信息。
2、招標文件應明確投標文件技術標必須遵守的統(tǒng)一格式和規(guī)范,統(tǒng)一投標文件頁面大小和顏色,統(tǒng)一封面、封底和字體、行距、頁邊距、頁眉、頁腳等要求。不得出現招標文件統(tǒng)一要求以外的其他標識和能夠識別投標供應商的信息。
3、投標文件不按“盲評”要求編制的,認定為投標無效。
4、招標公告中應有關于“雙盲”評審要求的告知內容,否則不予發(fā)布。
NO.2全面實施評審專家“盲抽”
1、采購人在河北省政府采購評審專家管理系統(tǒng),隨機抽取專家。除政策規(guī)定必須跨區(qū)域抽取專家的情形外,對評審專家數量較少、不能保證隨機抽取需要的,可跨區(qū)域隨機抽取專家。
2、隨機抽取專家后,由系統(tǒng)自動向隨機抽取的專家發(fā)送語音通知,專家回復確認參加的,系統(tǒng)將自動發(fā)送短信,短信內容僅包括參加評審的地點及時間,不得含有參評項目信息。
NO.3全面實行采購項目“盲評”
1、系統(tǒng)將所有投標供應商的技術標隨機排序隨機生成編號,推送至各評標委員會成員。
2、評標委員會對技術標進行符合性審查,凡是未按招標文件要求制作技術標的,一律作投標無效處理。
3、投標供應商對技術標進行澄清的,公共資源電子交易系統(tǒng)對澄清函的公章、簽字等信息進行技術處理,不得向評標委員會成員顯示。
4、評標委員會成員在屏蔽投標供應商信息的情況下,進行獨立評審,由公共資源電子交易系統(tǒng)自動匯總得分情況,按程序確定中標候選人名單。
NO.4全面推行分散評審
1、盡快實現本地分散評審。在公共資源交易中心封閉評標區(qū)內,系統(tǒng)隨機為評標委員會成員分配評標室和評審席位,評標委員會成員之間物理隔離、互不見面。確需討論問題時,可采用遮臉、變聲等技術,通過音視頻系統(tǒng)進行溝通。
2、加快推進遠程異地評審。依托互聯網信息技術,通過區(qū)域間評審場地、評審專家共享共用,使各地評審專家在不見面的情況下,在本地公共資源交易中心參加遠程異地評審,防范“熟人圈子”等風險。
張家口市工程建設招標投標全面跨入“雙盲”評審時代
據河北日報報道:近日,張家口市第一個“雙盲”項目在市公共資源交易中心順利完成評審,標志著張家口市工程建設招標投標全面跨入“雙盲”評審時代。
“在此次項目評標中,評標委員會推薦3名中標候選人的技術暗標部分最高分和最低分只差了0.4分”。參與評標的專家介紹,評標者不知情,知情者不評標,“雙盲”評審改革極大降低了“熟人效應”,避免出現分數畸高畸低的現象,為投標人提供更加公平的競爭環(huán)境,促進實現“陽光交易”。
“技術部分評分是投標文件評審中的‘主觀題’,也是最容易產生爭議的部分。”市行政審批局相關負責人介紹,針對這一關鍵環(huán)節(jié),市行政審批局精準出招破解難題,印發(fā)《張家口市推行招標投標“雙盲”評審的實施方案》,編制勘察、設計、施工、監(jiān)理等11個招標文件指引,明確“雙盲”評審要求,方便招標人和投標人編制招標、投標文件,盡可能減少人為的、主觀性的干擾因素,有效破解“圍獵”評委、傾向性打分等問題,遏制暗箱操作、權力尋租等違法違規(guī)行為,提高競標質量,確保評標結果更加公平和公正。
目前,全市的政府投資依法必須招標項目全部實行了“雙盲”評審,已有31個項目發(fā)布了招標公告,涉及金額達2.9億元。
國家發(fā)改委:嚴厲打擊圍標串標!
去年,國家發(fā)改委等13部門發(fā)布《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號),自2022年9月1日起施行。再次強調,嚴厲打擊圍標串標!
密切關注中標率異常低、不以中標為目的投標的“陪標專業(yè)戶”。
重點關注投標人之間存在關聯關系、不同投標人高級管理人員之間存在交叉任職、人員混用或者親屬關系、經常性“抱團”投標等圍標串標高風險跡象。
嚴厲打擊操縱投標或出借資質等行為導致中標率異常高的“標王”及其背后的違法犯罪團伙。
河北文件原文如下:
河北省財政廳 河北省政務服務管理辦公室關于印發(fā)《政府采購公開招標項目全面實行“雙盲”評審實施方案》的通知
附件下載:河北省財政廳 河北省政務服務管理辦公室關于印發(fā)《政府采購公開招標項目全面實行“雙盲”評審實施方案》的通知(冀財采〔2023〕14號).pdf
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